Il quadro normativo: il D.Lgs. 35/2010
Il punto di partenza della materia è il Decreto Legislativo 27 gennaio 2010, n. 35, che recepisce la direttiva 2008/68/CE. È la norma che disciplina la nomina del Consulente e i suoi compiti per i trasporti terrestri: strada, ferrovia e vie navigabili interne. Per questo regola, ad esempio, la nomina del Consulente per il carico di merci pericolose su un carro ferroviario, ma non quella per il carico su un aeromobile o su una nave marittima.
Il decreto si applica al trasporto su ferrovia e anche ai trasporti intermodali che comprendono una tratta terrestre, come la combinazione ferrovia-via navigabile interna o strada-aereo. Riguarda inoltre le operazioni connesse: il riempimento di una cisterna con rifiuti pericolosi per il trasporto e l'imballaggio di rifiuti che siano pericolosi per il trasporto rientrano nel campo di applicazione. Ne restano fuori, invece, le operazioni su merci non pericolose (come lo scarico di merci non pericolose da un container cisterna o l'imballaggio di rifiuti non pericolosi per il trasporto) e le movimentazioni puramente interne, come il re-imballaggio in azienda di merci destinate a un uso esclusivamente interno.
Il decreto fissa anche delle tempistiche, in particolare per la redazione della relazione del Consulente, mentre non stabilisce termini per redigere le procedure aziendali sulle merci pericolose.
Chi deve nominare il Consulente
Sono tenute alla nomina anche le imprese che si limitano a caricare o scaricare merci pericolose, e quelle che trasportano insieme merci pericolose e non pericolose. Non sono invece soggette all'obbligo le imprese che trasportano merci pericolose via mare, perché quel modo di trasporto è estraneo al decreto.
Vigilanza e sanzioni
L'autorità che vigila sull'osservanza delle disposizioni relative ai Consulenti è l'Ufficio periferico del MIT. Le sanzioni, invece, sono inflitte dal Prefetto. Né i Vigili del Fuoco, né la Polizia Stradale, né la Guardia di Finanza hanno questi ruoli.